4483 Sayılı Kanunda Öngörülen İnceleme Görevlisinin   Yetkileri ve Bu Çerçevede İzin Sisteminin   Gerekliliği Hakkında Değerlendirme

İlyas ŞAHİN

Article Details

4483 Sayılı Kanunda Öngörülen İnceleme Görevlisinin Yetkileri ve Bu Çerçevede İzin Sisteminin Gerekliliği Hakkında Değerlendirme

Authors:

İlyas ŞAHİN

Publisher:

Ankara Hacı Bayram Veli University

Journal:

Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 2015 Vol.19 Issue 3, pp.249-320

Document Type:

Article

Publication Date:

6/2015

Document Language:

Turkish

Document ID (Org No.):

2000849639

Frequency:

Quarterly

eISSN:

2667-4068

pISSN:

2651-4141

Keywords:

Abstract:

 

When we examine the Turkish Law regarding to adjudication of public servant related to their public service misconduct and crimes, there have been a decrease of domination of executive branch. 4483 No. Code has created signifi cant changes comparing to previous codes (Provisional Law on Prosecution of Public ServantPLPPS) not only from subject of substance and procedure as well. Civil servants and other public service employee are included in the scope of subjective jurisdiction of the code. “Civil servant” is defi ned in common with administrative law defi nition. The scope of law from aspect of crime is narrowly defi ned compare to former law(PLPPS). While PLPPS had regulated crimes committed during public service, and crimes related to public service, 4483 No Code only regulates crimes committed during public service. One of the signifi cant differences No; 4483 Code has brought is permission system, which requires executive permission in order to initiate criminal investigation against public servant regarding to their public misconduct. “Competent Authority”, “Preliminary Examination”, and “Criminal Investigation Permission/Denial” are fundamental terms in this system. Preliminary examiner investigates the allegation, and uses some executive and judicial power. However it is very controversial that whether preliminary examiner can have all judicial power stemming from 5271 No Criminal Procedure Law like all public prosecutors have. The main purpose of the article is to examine and analyze power of preliminary examiner, and present permission procedure from aspect of fundamental rights and freedoms. In this study, the subject is compared previous and current law, illustrated fundamental similarities and differences about preliminary examiner, and permission system as well. In this regards, necessity of permission system is additionally discussed in whole article.

 

Türk Hukukunda, memurların yargılanmaları konusundaki düzenlemelere bakıldığında idari etkinliğin giderek azaldığı bir tabloyu görmek mümkündür. 4483 sayılı Kanun, önceki düzenlemeden farklı olarak kişi, suç ve sistem yönünden değişiklikler getirmiştir. Kişi yönünden kapsam, memurlar ve diğer kamu görevlileri olarak belirlenmiştir. Memur tanımı yönünden idare hukukunun kavramları esas alınmıştır. Mülga Memurin Muhakematı Hakkında Kanun düzenlemesinden farklı olarak yeni durumda suç yönünden de daraltmaya gidilmiştir. Önceki Kanun (MMHK) döneminde hem görevden doğan hem de görev sırasında işlenen suçlar kapsam içerisindeyken, 4483 sayılı Kanun kapsamına sadece görev sırasında işlenen suçlar kapsama alınmıştır.4483 sayılı Kanun’un getirdiği en önemli yenilik “izin sistemi” olmuştur. 4483 sayılı Kanun daha önce geçerli olan tahkik sistemini terk edip izin sistemini getirmiş olması sebebiyle, izin aşamasında görevlendirilen ön incelemecinin görevlerinde önceki sisteme göre bazı değişiklikler yapılmıştır. “Yetkili merci”, “ön inceleme” ve “soruşturma izni verilmesi ya da verilmemesi” bu Kanun’da düzenlenen temel kavramlardır. Ön incelemeci, bu aşamada bazı yetkiler kullanmaktadır. Ancak yapılan değişiklikle ön inceleme görevlisinin 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nda yer alan tüm yetkileri kullanıp kullanamayacağı tartışmalı hale gelmiştir.Kişi hak ve özgürlüğünün teminatı ile hukuki belirlilik ve güvenlik ilkesi bakımından bu sürece dair yetkilerin ve bunların hangi koşullarda kullanılması gerektiğine ilişkin çerçeve bu makalenin ana temasıdır. Bu çalışmada, eski ve yeni yasada ön inceleme evrelerine ilişkin temel farklar ve özellikle yeni yasada düzenlenen ön inceleme görevlisinin yetkileri ile bu aşama incelenmiştir. Bu noktada izin sisteminin bir parçası olarak ön incelemenin işleyişini daha iyi anlama ve buna ilişkin kuralların yerinde olup olmadığını gözden geçirme bakımından özel soruşturma usulünün gerekliği üzerinde de durulmuş, memurlar bakımından ayrı bir soruşturma usulünün gerekli olup olmadığı hususu girişte ele alınmış ve sonuç kısmında da değerlendirmelerde bulunulmuştur.

Article Details

4483 Sayılı Kanunda Öngörülen İnceleme Görevlisinin Yetkileri ve Bu Çerçevede İzin Sisteminin Gerekliliği Hakkında Değerlendirme

Authors:

İlyas ŞAHİN

Publisher:

Ankara Hacı Bayram Veli University

Journal:

Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 2015 Vol.19 Issue 3, pp.249-320

Document Type:

Article

Publication Date:

6/2015

Document Language:

Turkish

Document ID (Org No.):

2000849639

Frequency:

Quarterly

eISSN:

2667-4068

pISSN:

2651-4141

Ön inceleme

ön inceleme görevlisi

Cumhuriyet savcısı

memur

kamu görevlisi

izin

yetki

soruşturma

koruma tedbiri

Issues

Article Details

Authors: İlyas ŞAHİN

Publisher: Ankara Hacı Bayram Veli University

Journal: Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 2015 Vol.19 Issue 3, pp.249-320

Document Type: Article

Publication Date: 6/2015

Document Language: Turkish

Document ID (Org No.): 2000849639

Frequency: Quarterly

eISSN: 2667-4068

pISSN: 2651-4141

Issues

Authors:

İlyas ŞAHİN

Publisher:

Ankara Hacı Bayram Veli University

Journal:

Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 2015 Vol.19 Issue 3, pp.249-320

Document Type:

Article

Publication Date:

6/2015

Document Language:

Turkish

Document ID (Org No.):

2000849639

Frequency:

Quarterly

eISSN:

2667-4068

pISSN:

2651-4141