عقد الامتياز البلدي و انعكاسات رقابة الوالي عليه في الجزائر

عمر غول

doi:10.12816/0014578

Article Details

عقد الامتياز البلدي و انعكاسات رقابة الوالي عليه في الجزائر

Authors:

عمر غول

Publisher:

Jurisprudence and Law Journal

Main Topics:

Law

Journal:

Majallat al-Fiqh wa-al-Qānūn 2015 Issue 36, pp.91-112

Document Type:

Article

Publication Date:

10/2015

Document Language:

Arabic

Document ID (Org No.):

70199

Frequency:

Monthly

pISSN:

23360615

DOI:

10.12816/0014578

Descriptors:

Abstract:

 مرت الجزائر منذ فجر الاستقلال بعدة مراحل تدرجت فيها الدولة الجزائرية من نظام مركزية التسيير إلى التسيير اللامركزي بغرض تلبية حاجات المجتمع. فإذا كانت التنمية المحلية تعتمد على مبدأ البناء القاعدي للمجتمع من الأسفل للوصول إلى التنمية الشاملة في جميع المجالات، فإن ذلك لا يتحقق إلا في وجود هيئة قاعدية هي البلدية التي تعد البنية الأساسية في التنظيم الإداري الجزائري، كما أنها تحتل مكانة متميزة نظرا لاتصالها الدائم و المباشر بالجمهور و تعدد اختصاصاتها التي تمس مختلف مجالات الحياة.
 إن التنمية المحلية بمنظورها الحديث تعكس أساس الديمقراطية التشاركية التي تعني إشراك جميع شرائح المجتمع بما فيها القطاع الخاص في إعداد مخططات التنمية المحلية و الإشراف على تنفيذها و بالتالي مساهمة جميع عناصر المجتمع المحلي في تجسيد وظيفة البلدية تطبيقا لآليات الحكم الراشد.
 فلكي تنهض البلدية بوظائفها المتعددة لتحقيق التنمية الشاملة و دفع عجلة التنمية لا بد من افساح المجال أكثر للقطاع الخاص بهدف المساهمة في الحياة الاقتصادية، حيث اتخذت مساهمة القطاع الخاص أشكالا عديدة نجد من بينها "عقد الامتياز البلدي"، لكن من ناحية أخرى بما أن المجلس الذي يشرف على تسيير البلدية هو جهاز منتخب فقد حرصت السلطة المركزية من باب الاشراف و التنسيق ما بين هذه المجالس على أن تربطها في جل شؤونها بممثلي السلطة المركزية و على رأسهم "الوالي"، لذلك فإن من بين أعمال المجالس البلدية التي تخضع للرقابة الوصائية من طرف الوالي نجد ابرام عقود الامتياز البلدية مع الغير حيث تتم المصادقة على العقود المبرمة في هذا الصدد بموجب قرار من طرف الوالي بعد التأكد من أن جميع مراحل ابرام عقد الامتياز البلدي قد تمت وفقا لنصوص القانون ذات العلاقة.
 فعلى هذا الأساس و بما أن لكل أمر مزاياه وعيوبه فإن لرقابة الوالي على عقد الامتياز البلدي مزايا تجلت من الناحية السياسية، و من الناحية الإدارية، و من الناحية المالية. كما أن لهذه الرقابة عيوبا من خلال نظرة السلطة المركزية إلى عقد الامتياز البلدي و تحديد طبيعته، ثم من خلال النصوص القانونية المنظمة لرقابة الوالي على عقد الامتياز البلدي، و على مستوى تطبيق هذه النصوص المنظمة لهذه الرقابة، لكن ما ثبت أن لهذه الرقابة تأثيرا على استقلالية المجالس البلدية إذ تحولت من رقابة وصائية إلى شكل من أشكال الرقابة الرئاسية التي أصبح الوالي فيها يسير أكثر مما يراقب.

Article Details

عقد الامتياز البلدي و انعكاسات رقابة الوالي عليه في الجزائر

Authors:

عمر غول

Publisher:

Jurisprudence and Law Journal

Main Topics:

Law

Journal:

Majallat al-Fiqh wa-al-Qānūn 2015 Issue 36, pp.91-112

Document Type:

Article

Publication Date:

10/2015

Document Language:

Arabic

Document ID (Org No.):

70199

Frequency:

Monthly

pISSN:

23360615

DOI:

10.12816/0014578

Descriptors:

CONTRACTS

MUNICIPALITIES

CENSORSHIP

SOCIAL DEVELOPMENT

ALGERIA

Issues

Article Details

عقد الامتياز البلدي و انعكاسات رقابة الوالي عليه في الجزائر

Authors: عمر غول

Publisher: Jurisprudence and Law Journal

Main Topics: Law

Journal: Majallat al-Fiqh wa-al-Qānūn 2015 Issue 36, pp.91-112

Document Type: Article

Publication Date: 10/2015

Document Language: Arabic

Document ID (Org No.): 70199

Frequency: Monthly

pISSN: 23360615

DOI: 10.12816/0014578

Descriptors:

CONTRACTS

MUNICIPALITIES

CENSORSHIP

SOCIAL DEVELOPMENT

ALGERIA

Issues

Authors:

عمر غول

Publisher:

Jurisprudence and Law Journal

Main Topics:

Law

Journal:

Majallat al-Fiqh wa-al-Qānūn 2015 Issue 36, pp.91-112

Document Type:

Article

Publication Date:

10/2015

Document Language:

Arabic

Document ID (Org No.):

70199

Frequency:

Monthly

pISSN:

23360615

DOI:

10.12816/0014578