المشاكل التي تواجه إعداد وإصدار وتنفيذ القوانين الإصلاحية: دراسة مقارنة

النمر، يحيى محمد مرسي

Article Details

المشاكل التي تواجه إعداد وإصدار وتنفيذ القوانين الإصلاحية: دراسة مقارنة

Authors:

النمر، يحيى محمد مرسي

Publisher:

كلية القانون الكويتية العالمية

Journal:

مجلة كلية القانون الكويتية العالمية 2017 Vol.5 Issue Suppl., pp.443-494

Document Type:

Article

Publication Date:

5/2017

Document Language:

Arabic

Document ID (Org No.):

2001104294

pISSN:

2410-2237

Keywords:

Abstract:

 يهدف هذا البحث إلى دراسة المشاكل التي تواجه إعداد وإصدار وتنفيذ القوانين الإصلاحية في كل من فرنسا ومصر والكويت، وتوصلت الدراسة إلى أهمية تقسيم وظائف الدولة، وضرورة الالتزام بمبدأ الفصل بين السلطات«Separation of powers» ، وإلى مشاركة الشعب في المجال التشريعي عن طريق الاقتراح الشعبي «L’initiative populaire» والاعتراض الشعبي «Le veto populaire»، وهما من صور الديمقراطية شبه المباشرة «Démocratie semi-directe»، وأن تقوم العلاقة بين السلطتين التنفيذية والتشريعية على مبدأ التعاون البناء؛ والذي يظهر من خلال عدم اللجوء إلى حل البرلمان إلا في حالة الضرورة، وكذلك عدم مبالغة البرلمان في ممارسة دوره الرقابي وإغفال دوره التشريعي.
وتأتي هذه الدراسة كمحاولة لإلقاء الضوء على الفارق الجوهري بين تطوير التشريع وتعديل التشريع، وعلى التفرقة بين تنظيم الحقوق والحريات وتقييدها، مع إبراز دور الجهات المعاونة للقائمين على التشريع في عملية إعداد القوانين في كل من فرنسا ومصر والكويت مع الحاجة إلى تطوير تلك الجهات لمواكبة التطورات الحديثة في العملية التشريعية.
وتظهر أهمية الدراسة من كونها تبحث في أحد المواضيع الهامة المتعلقة بالعملية التشريعية والتي تبين هيمنة السلطة التنفيذية على عملية التشريع، والذي يظهر من خلال قلة التشريعات البرلمانية، واستخدام الحكومة لآليات تقييد البرلمان في القيام بدوره كالاقتراح المقفل «Le voté bloqué»، بالإضافة إلى بحث المشاكل التي تواجه عملية إصدار ونشر القوانين سواء بالامتناع عن النشر أو انتشار ظاهرة القوانين المفقودة، بالإضافة إلى المشاكل المتعلقة بعملية تنفيذ القوانين الإصلاحية كالتضخم التشريعي وتداخل الاختصاصات بين الجهات المعنية بتنفيذ القانون، وكذا دور الحكومة والجهات الإصلاحية في كفالة تنفيذ القانون.
ويتناول هذا البحث الإصلاح التشريعي «Réforme législative» بالتركيز على العملية التشريعية «Processus législatif» في مراحلها المختلفة، وكيفية التغلب على المشاكل التي تعوق عملية الإصلاح سواء في إعداد التشريعات أو إصدارها ونشرها أو تنفيذها، من خلال إيلاء الاهتمام للوسائل الحديثة المتبعة في العملية التشريعية من دراسات التأثير التشريعي والاستفادة من الجهات المعاونة للمشرع في إعداد وصياغة التشريعات.

                  This research aims to study the problems facing the preparation, promulgation, and implementation of reform laws in France, Egypt, and Kuwait. The study found the importance of dividing the functions of the state, the need to adhere to the principle of separation of powers, the participation of the people in the legislative sphere through the popular proposal, and the popular objection; these are two forms of semi-direct democracy. The relationship between the executive and legislative branches should be based on the principle of constructive cooperation, which is demonstrated by not resorting to the dissolution of Parliament except in case of necessity, as well as not overestimating the exercise of its oversight role and neglecting its legislative role.
This study is an attempt to shed light on the fundamental difference between the development of legislation and the amendment of legislation and the distinction between regulating and restricting rights and freedoms. It also seeks to highlight the role of the assisting entities of legislators in the process of preparing laws in France, Egypt, and Kuwait, with the need to develop those entities to keep abreast of recent developments in the legislative process.
The importance of the study is illustrated by the fact that it examines one of the important topics related to the legislative process, which shows the dominance of the executive over the legislative process, which is evident in the lack of parliamentary legislation, the government's use of mechanisms to restrict Parliament to play its role, such as the blocked proposal. It also examines the problems facing the process of issuing and disseminating laws, whether by refusing from publishing or spreading the phenomenon of missing laws, in addition to problems related to the process of implementing correctional laws such as legislative inflation and overlapping competencies between law enforcement authorities, as well as the role of the government and correctional authorities in ensuring the implementation of the law.
This research deals with the legislative reform by focusing on the legislative process in its various stages, how to overcome the problems that hinder the reform process, whether in the preparation, promulgation, dissemination or implementation of legislation by paying attention to the modern means used in the legislative process, including legislative impact studies and benefiting from the entities that assist the legislator in the preparation and drafting of legislation.
This abstract translated by Dar AlMandumah Inc. 2021.

Article Details

المشاكل التي تواجه إعداد وإصدار وتنفيذ القوانين الإصلاحية: دراسة مقارنة

Authors:

النمر، يحيى محمد مرسي

Publisher:

كلية القانون الكويتية العالمية

Journal:

مجلة كلية القانون الكويتية العالمية 2017 Vol.5 Issue Suppl., pp.443-494

Document Type:

Article

Publication Date:

5/2017

Document Language:

Arabic

Document ID (Org No.):

2001104294

pISSN:

2410-2237

القوانين الإصلاحية

الإصلاحات التشريعية

فرنسا

مصر

الكويت

Issues

Article Details

المشاكل التي تواجه إعداد وإصدار وتنفيذ القوانين الإصلاحية: دراسة مقارنة

Authors: النمر، يحيى محمد مرسي

Publisher: كلية القانون الكويتية العالمية

Journal: مجلة كلية القانون الكويتية العالمية 2017 Vol.5 Issue Suppl., pp.443-494

Document Type: Article

Publication Date: 5/2017

Document Language: Arabic

Document ID (Org No.): 2001104294

pISSN: 2410-2237

القوانين الإصلاحية

الإصلاحات التشريعية

فرنسا

مصر

الكويت

Issues

Authors:

النمر، يحيى محمد مرسي

Publisher:

كلية القانون الكويتية العالمية

Journal:

مجلة كلية القانون الكويتية العالمية 2017 Vol.5 Issue Suppl., pp.443-494

Document Type:

Article

Publication Date:

5/2017

Document Language:

Arabic

Document ID (Org No.):

2001104294

pISSN:

2410-2237